第一章  總則

        第一條  為加強公共資源交易平臺管理，規(guī)范公共資源交易活動，建立健全公共資源交易市場信用體系，依據(jù)《關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案》（陜政辦發(fā)〔2016〕12號）和《陜西省公共資源交易管理辦法》，制定本辦法。

        第二條  本辦法適用于陜西省公共資源交易平臺體系的各方主體的行為，公共資源交易各方主體是指交易活動的交易主體、交易服務(wù)主體和交易監(jiān)督主體，即項目單位（招標(biāo)人、轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓人、采購人等）、競爭主體（投標(biāo)人、供應(yīng)商、意向受讓方、競買人等）、中介服務(wù)機構(gòu)（代理機構(gòu)）、評標(biāo)評審專家、公共資源交易中心、行業(yè)監(jiān)督部門、銀行金融機構(gòu)及其他與公共資源交易相關(guān)的單位和工作人員。

       第三條  公共資源交易主體行為的評價主體為參與公共資源交易活動的各方主體及從業(yè)人員。評價主體對公共資源交易主體行為的評價應(yīng)遵循公平、公正、客觀、審慎、誠實信用、獎懲并用的原則。

       第四條  省、市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)設(shè)立主體行為評價專欄，及時準(zhǔn)確、全面客觀公開相關(guān)評價信息。

       第五條　省、市公共資源交易管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對公共資源交易主體行為評價活動進(jìn)行監(jiān)督，受理有關(guān)投訴和信訪事宜，并組織進(jìn)行核查處理。

第二章  評價內(nèi)容及方法

       第六條  公共資源交易主體行為評價內(nèi)容

      （一）項目單位  

        1．屬于公共資源交易目錄中的項目是否按規(guī)定進(jìn)入統(tǒng)一平臺進(jìn)行交易；

        2．是否存在化整為零或其他任何方式規(guī)避交易的現(xiàn)象；

        3．項目的交易范圍、交易方式和交易組織形式等應(yīng)當(dāng)履行批準(zhǔn)手續(xù)的，是否按規(guī)定履行了批準(zhǔn)手續(xù)；

        4．是否存在進(jìn)行交易的項目還不具備交易條件的現(xiàn)象；

        5．是否按項目審批部門批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行交易；

        6．交易文件是否按照國家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行編制；

        7．在標(biāo)段劃分、競爭主體資格條件設(shè)置，交易公告、交易文件發(fā)布（出售）時間、交易結(jié)果公示、中標(biāo)通知書發(fā)放、合同簽訂等環(huán)節(jié)是否存在違法違規(guī)行為；

        8．在公共資源交易活動中是否存在泄露可能影響公平競爭的信息；違法與競爭主體私下接觸、串通、暗箱操作、虛假交易的行為；是否存在干擾、妨礙評標(biāo)評審專家的行為；是否存在不按交易結(jié)果發(fā)放中標(biāo)通知書或不簽訂合同的行為；是否存在擅自中止、終止交易的行為；

        9．是否從省評標(biāo)評審專家?guī)熘须S機抽取評標(biāo)評審專家；

        10．是否存在其他違法違規(guī)行為。

        （二）中介服務(wù)機構(gòu)（代理機構(gòu)）  

        1．代理公共資源交易目錄中的項目是否按規(guī)定進(jìn)入統(tǒng)一平臺進(jìn)行交易；

        2．是否嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)則和流程；

        3．是否存在從事同一項目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動；

        4．是否超越資格許可范圍承擔(dān)代理業(yè)務(wù)；

        5．是否存在明知委托事項違法而進(jìn)行代理的行為；

        6．是否存在采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接代理業(yè)務(wù)行為；

        7．是否存在泄露應(yīng)當(dāng)保密的與交易活動有關(guān)的情況和資料行為；　　

        8．是否存在與項目單位或者競爭主體串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的行為；

        9．是否存在干擾妨礙評標(biāo)評審專家正常評審活動的行為；

        10．是否存在不合理收費現(xiàn)象；

        11．交易文件是否按國家和行業(yè)規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)文件，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件編制的規(guī)定；

        12．編制的交易文件是否存在違法違規(guī)條款；

        13．是否嚴(yán)格執(zhí)行公共資源入場交易的各項規(guī)定；

        14．是否存在其他違法違規(guī)行為。

       （三）競爭主體  

        1．是否存在借用、偽造、涂改、出借資質(zhì)證書行為；

        2．是否存在與其他競爭主體相互串通或與項目單位、代理機構(gòu)串通，謀取中標(biāo)的行為；

  3．是否在公共資源交易活動中弄虛作假，騙取中標(biāo)；

  4．是否存在向項目單位、代理機構(gòu)、評標(biāo)評審專家等行賄，擾亂市場公平競爭環(huán)境的行為；

5．是否存在惡意投訴行為；

  6．是否存在無故撤回投標(biāo)、放棄中標(biāo)，影響交易項目正常程序的行為；

      7．是否嚴(yán)格執(zhí)行公共資源入場交易的各項規(guī)定；

      8．是否存在其他違法違規(guī)行為。

      （四）評標(biāo)評審專家  

      1．是否具備評標(biāo)評審專家職業(yè)素質(zhì)；

      2．是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公共資源交易評標(biāo)評審專家管理的規(guī)定；

      3．是否存在私下接觸項目單位、競爭主體及其代理人或者與交易結(jié)果有利害關(guān)系的其他人，收受項目單位、競爭主體、代理機構(gòu)、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，透露對交易文件的評審、比較和中標(biāo)候選人的推薦情況的行為；

      4．接受參加評標(biāo)評審活動的勞務(wù)報酬時是否存在索要不合理報酬，故意拖延評審時間，以不能滿足違規(guī)要求不在評標(biāo)評審報告上簽字相要挾的行為；

      5．是否存在不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)回避的規(guī)定；無正當(dāng)理由，拒不參加評標(biāo)評審活動；不客觀公正履行職責(zé)的行為；

      6．在評標(biāo)評審工作中是否存在不按照交易文件規(guī)定的評標(biāo)評審辦法進(jìn)行評標(biāo)評審的行為，是否存在評標(biāo)評審態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，或隨意否決投標(biāo)，造成評審失誤或不良后果的行為；

      7．是否嚴(yán)格執(zhí)行公共資源入場交易的各項規(guī)定；

      8．是否存在其他違法違規(guī)行為。

      （五）公共資源交易中心

      1．是否嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)則和規(guī)范；

      2．是否按規(guī)定受理進(jìn)場交易申請、發(fā)布交易信息、提供交易服務(wù)；

      3．是否按規(guī)定收取場地租賃和設(shè)施使用等費用、管理保證金專戶；

      4．是否存在泄露應(yīng)保密的交易信息；違規(guī)干預(yù)交易活動的行為；

      5．是否存在違規(guī)進(jìn)入公共資源交易數(shù)據(jù)庫、評標(biāo)評審專家?guī)臁⒃u標(biāo)評審現(xiàn)場等重要保密系統(tǒng)或場所；

      6．在公共資源交易活動中是否存在失職、瀆職等違法違紀(jì)行為；

      7．是否存在其他違法違規(guī)行為。

     （六）行業(yè)監(jiān)督部門

      1．屬于本部門本單位職權(quán)范圍內(nèi)的交易項目是否存在場外交易現(xiàn)象；

      2．是否按規(guī)定對公共資源交易項目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案；

      3．在交易活動中是否嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)；

      4．在履行職權(quán)中是否存在泄露應(yīng)保密的交易信息；違規(guī)干預(yù)交易活動的行為；

      5．在受理、調(diào)查、處理投訴活動中是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；

      6．在公共資源交易活動中是否存在失職、瀆職等違法違紀(jì)行為；

      7．是否存在其他違法違規(guī)行為。

     （七）銀行金融機構(gòu)

      1．是否建立健全有關(guān)保證金的收退及保密制度；

      2．是否嚴(yán)格落實公共資源交易活動有關(guān)保證金的收退規(guī)定；

      3．是否存在保證金退還不及時的行為；

      4．是否按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定；

      5．是否定期與公共資源交易中心核對保證金收退情況；

      6．是否存在怠慢客戶服務(wù)不熱情的現(xiàn)象；

      7．是否存在其他違法違規(guī)行為。

      （八）電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)

      1．是否支持不同電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)數(shù)字證書的兼容互認(rèn)；

      2．是否存在倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的行為； 

      3．是否按照公布的電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則提供電子認(rèn)證服務(wù)；

      4．是否嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)當(dāng)保證提供的服務(wù)和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；

      5．是否嚴(yán)格遵守國家的保密規(guī)定，建立完善的保密制度； 

      6．是否存在違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的有關(guān)企業(yè)信息、交易信息行為；

      7．是否存在證書的安全性、可靠性不能得到保證或證書持有人提供的信息不真實時，不按規(guī)定撤銷其簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書的行為；

      8．是否嚴(yán)格執(zhí)行公共資源入場交易的各項規(guī)定；

      9．是否存在其他違法違規(guī)行為。

     （九）電子交易平臺開發(fā)維護(hù)單位

      1．是否存在由于電子交易平臺發(fā)生故障不及時維修而影響交易活動順利開展的行為；

      2．是否存在泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，為弄虛作假、串通交易提供便利的行為；

      3．是否存在泄露潛在競爭主體名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息的行為；

      4．是否存在違法篡改數(shù)據(jù)電文的行為；

      5．是否采取有效措施保證電子交易平臺運行環(huán)境安全、穩(wěn)定；

      6．是否存在其他違法違規(guī)行為。

        第七條 公共資源交易辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展公共資源交易主體行為評價工作，建立評價信息檔案和信息共享機制。

        第八條  主體行為評價可采用自我評價、相互評價、第三方機構(gòu)評價、聯(lián)合抽查評價等方式。

        第九條 主體行為評價由評價主體根據(jù)評價內(nèi)容對評價對象作出綜合評價，并對作出的評價負(fù)責(zé)。

        第十條 市場主體在參加完公共資源交易活動后的30日內(nèi)，可憑實名制注冊并登錄公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)對相關(guān)主體的行為進(jìn)行評價。

第三章 評價結(jié)果與運用

      第十一條  評價結(jié)果在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)平臺統(tǒng)一發(fā)布。

      第十二條  評價結(jié)果記入公共資源交易信用系統(tǒng)庫。公共資源交易辦公室負(fù)責(zé)建立不良行為信息檔案，并對不良行為記錄、披露和處理實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。評價結(jié)果和不良行為處理結(jié)論作為公共資源管理機構(gòu)和行業(yè)監(jiān)督部門考評市場主體參與公共資源交易活動相關(guān)資格條件的重要參考依據(jù)。

      第十三條  評價主體應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，對與被評價主體串通、弄虛作假、收受賄賂或惡意詆毀的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并記入信用檔案；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　    第十四條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)未公開工作規(guī)范、評價結(jié)果和監(jiān)督渠道，由同級公共資源交易管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，予以通報批評。

　　第十五條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員違反相關(guān)規(guī)定干擾評價過程的，由同級公共資源交易管理部門責(zé)令限期改正，并予以通報批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)、電子交易平臺開發(fā)維護(hù)單位及其工作人員向他人透露依法應(yīng)當(dāng)保密的公共資源交易評價信息的，由同級公共資源交易管理部門責(zé)令限期改正，并予以通報批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

     第十七條 公共資源交易管理部門、有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門及其工作人員濫用職權(quán)、弄虛作假，未依法履行職責(zé)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章  附則

      第十八條 本辦法自2017年10月26日起施行，有效期至2022年10月25日。